El proceso por el que alguien se convierte en¿Qué les conduce a huir del país?
refugiado no es instantáneo. Se abre camino a través de una
serie de causas profundas que pueden propulsar la explosión
brutal que actuará como un detonador del éxodo
(ACNUR).
Las razones para huir suelen ser complejas. Las causasAl cortar violentamente con el cordón umbilical propio -espacios, culturas, gentes, sentires, pertenencias...- junto al desarraigo y, en muchos casos, cercenamientos, surge, sin embargo, una situación nueva que les conduce a dimensionar la categoría de lo universal y el concierto de los Estados y pueblos que constituyen la comunidad internacional en la que ahora, -tal vez un poco perdidos- inevitablemente, se sitúan. Desde ella se establece su nuevo marco de referencia y la posibilidad de obtener las garantías que les den protección en su presente y futuro amenazados.
inmediatas de un éxodo pueden ser persecuciones individuales,
conflictos armados, campañas de represión, el violento
derrumbe de la sociedad civil... Tras estos> fenómenos
subyacen pautas más profundas, y a menudo interrelacionadas,
de presiones políticas, económicas, étnicas, medioambientales
o de derechos humanos, que se complican aún más por la
interacción de factores nacionales e internacionales.
La protección que la comunidad internacionalCon todo, nada justifica la necesidad de la huida y las causas que la generan. El derecho a la vida -digna, gratuita, libre, en paz- es, tal vez, el pilar desde el que se sustenta toda posible concepción creíble de hombre y mujer, de sociedad y de la propia historia de la humanidad. Los derechos humanos en el marco de los derechos de los pueblos -derecho al trabajo, la subsistencia, la salud, a la educación, a la diferencia étnica, a las creencias...- se convierten entonces en el primer y fundamental garante de la protección del derecho de las personas a permanecer en su país de origen.
otorga a los refugiados reconoce las necesidades específicas
de aquellas personas que tienen fundadas razones para temer
que sus propios gobiernos no les protejan contra los abusos,
o no puedan hacerlo. Constituye un sustituto temporal de las
garantías normales hasta que el refugiado pueda volver a
beneficiarse de la protección nacional, bien porque regrese
voluntariamente al país de su nacionalidad de origen o porque
adopte otra nacionalidad.
La protección internacional se basa en elSi para los afectados el continuo desplazamiento forzado/condición de refugiado, es vivido como un todo en el que se insertan fases y escalas, también ha de serlo para la Comunidad Internacional; la cual, al convertirse en la única garantía de su protección y sobrevivencia, precisa contemplar la problemática globalmente, diferenciando y comprendiendo la cualidad de los distintos momentos que se suceden en el proceso. Sólo de este modo, las políticas de actuación que se generen desde ella para salvaguardar los derechos del refugiado podrán llegar a ser auténticamente efectivas y acordes a la necesidad real. Esta es una perspectiva desde la que se sitúan los nuevos enfoques para hacer frente al desafío de las migraciones, la cual requiere encarar tanto las causas que, en los países de origen, provocan el fenómeno migratorio como las condiciones en que se da el asilo en los países de acogida.
principio de que no se debe obligar a nadie a regresar en
contra de su voluntad a un país donde su vida o su libertad
puedan correr peligro por motivos de raza, religion,
nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u
opiniones políticas.
Todo ello conduce a la necesidad de responder al desafío no sólo de garantizar las condiciones de vida de los refugiados sino de implementar estrategias más directas de prevención, en cuyo marco, la promoción del desarrollo se sitúa como un factor de primer orden.
Una política global, por lo tanto, debe serUna política global induce, pues, tanto a la creación de mecanismos y servicios de acogida y atención a los refugiados como al diseño de planes de cooperación internacional directamente dirigidos a potenciar la paz y el desarrollo de los países generadores de los flujos migratorios.
aquella que trate de evitar que la situación se deteriore
hasta el punto de que la gente se vea obligada a huir. Debe
satisfacer las necesidades de las personas en materia de
protección y asistencia durante la huida y en el asilo.
Asimismo, debe procurar encontrar una solución a los
problemas, y contribuir a la seguridad y bienestar de los
refugiados en las primeras fases de la repatriación o en el
asentaminto.
Las soluciones y la protección de los refugiados son másEste enfoque de carácter preventivo se basa en la noción de la responsabilidad del Estado y la corresponsabilidad entre Estados en la que se sustenta la tendencia cada vez mayor de la comunidad internaional a "preocuparse" por unas circunstancias que hasta hace muy poco habrían sido tratadas desde la perspectiva de la no injerencia.
duraderas si se engarzan en el proceso más amplio de
mantenimiento de la paz (o de pacificación) y fomento del
desarrollo.
Ya no es posible pensar que tales circunstancias caiganPero la protección internacional no la puede encarar aisladamente cada Estado, es una garantía que sólo puede llevarse a cabo mediante la cooperación con los gobiernos a nivel político.
usivamente en la esfera de los asuntos internos, sobre todo
si afectan a otros países por producir oleadas de refugiados.
Se intenta encuadrar a los países generadores de refugiados
en el marco de la cooperación internacional, con el fin de
evitar, frenar o invertir las situaciones que originan la
huida de la gente.
De ello, esperanzadamente, parece no obstante ser consciente:
Cambiantes circunstancias y percepciones de los años noventa
han originado nuevos problemas, que requieren la adopción de
medidas originales para satisfacer la necesidad de una
protección internacional.
La complejidad de los flujos de refugiados,
tanto en lo que se refiere a sus causas como a sus
manifestaciones, exige a su vez respuestas complejas. La
totalidad del problema requiere un examen detallado. Una
respuesta global debe ocuparse de las distintas causas de la
huida y de las legítimas preocupaciones de todas las partes
del conflicto.
Lo intrincado de una respuesta global hace que cada plan deba elaborarse por separado para adecuarlo a las necesidades de una situación determinada. No obstante, algunos elementos básicos son comunes a todos ello. El respeto de los derechos humanos, la observancia del "Non-refoulement" y un buen trato a los desplazados son los principales elementos de protección que contemplan dichos planes. La vinculaci4ón con las negociaciones por la paz y los> planes de desarrollo asocian la protección con la búsqueda de soluciones duraderas.