FICHA DE ANALISIS INSTITUCIONAL
Descripción
ANTECEDENTES
Hasta 1988 los temas relacionados con el colectivo de refugiados
y asilados se desarrollaban en el marco de la Dirección General
de Acción Social. Con la creación del Ministerio de Asuntos
Sociales (Real Decreto 727/88, de 20 de Julio y Real Decreto
791/88) se determinan sus objetivos, funciones y estructura
orgánica y se genera un proceso de reestructuración de los
mecanismos de gestión que comporta, entre otras medidas, la
transferencia de las competencias en materia de refugiados y
asilados al Instituto Nacional de Servicios Sociales (INSERSO),
organismo que, desde 1990, asume el seguimiento de la
problemática de los refugiados.
DESCRIPCION
El INSERSO es el organismo dependiente del Ministerio de Asuntos
Sociales que ejecuta los programas de protección social. Entre
otras funciones, se le encomiendan la asistencia a los refugiados
y asilados, así como la gestión y desarrollo de la red de Centros
de Acogida a Refugiados (CAR) y los Programas de Integración
Social en favor de los refugiados y asilados.
BENEFICIARIOS
Refugiados y asilados / Solicitantes de asilo
COORDINACION PARA LA ACCION
- Está representado en la CIAR y tiene una unidad de trabajo
social en la OAR
- Suscribe convenios con Cruz Roja Española, ACNUR, CEAR y CCEM
- Establece programas con ONG y otras organizaciones sociales
españolas (FEDORA, UGT, Padres Mercedarios, COMRADE, IEPALA...)
MARCO JURIDICO
Real Decreto 1856/1979, de 30 de Julio, modificado por el Real
Decreto 1433/1985, de 1 de Agosto; Convención sobre el Estatuto
del Refugiado de Ginebra (1951) y el Protocolo de Nueva York
(1967), a los que España se adhirió el 22 de Julio de 1978 (BOE
de 21 de Octubre de 1978).
AMBITO
Nacional
OBJETIVOS
- Gestionar las plazas concertadas de alojamiento con ONG para
atender necesidades en materia de acogida
- Desarrollar programas concertados con Cruz Roja Española,
CEAR, ACNUR y ACCEM
- Gestionar los servicios destinados a la atención social de
este colectivo a través de subvenciones a ONG, con objeto de
potenciar la participación social
- Conceder prestaciones sociales y económicas a los
Solicitantes de asilo y refugiados que carezcan de recursos
- Participar directamente en los trabajos de la CIAR para la
canalización y derivación de las prestaciones sociales existentes
- Participar en los diversos organismos nacionales e
internacionales que dan seguimiento al tema de los refugiados
LINEAS DE ACTUACION
Las líneas de acción del INSERSO expresan el grado de
interrelación existente entre la sociedad civil y la
Administración del Estado, en su elaboración de respuestas a las
necesidades y demandas surgidas del colectivo de refugiados y
solicitantes de asilo. La mayoría de las organizaciones
ejecutoras, en su búsqueda por viabilizar sus acciones, adecuan
e inscriben sus proyectos en el marco que ofrece la convocatoria
anual de subvenciones del IRPF y del INSERSO; por ello, de la
presentación de las líneas de acción de este organismo deducimos
el enunciado en el que enmarcar las actuaciones del resto de las
organizaciones:
Programa marco
- Actuación :
- Elaboración de la política de actuación del Estado en materia
de promoción y fomento de las actividades asistenciales en
relación con los refugiados y solicitantes de asilo
- Conceptos :
- POLITICA GLOBAL / PROCESO DE TRAMITACION / PROCESO DE
RESOLUCION
I. Programa de acogida a solicitantes de asilo o refugio
- Actuación :
- Centros de Acogida a Refugiados (CAR); Plazas de alojamiento
concertadas; Ayudas económicas para gastos de alojamiento y
manutención; Ayudas individuales por una cuantía semejante a las
pensiones no contributivas para ancianos y discapacitados
- Conceptos :
- ALOJAMIENTO Y MANUTENCION / CENTROS DE ACOGIDA
- Actuación :
- Protección a la salud
- Conceptos :
- ATENCION SANITARIA
- Actuación :
- Convivencia e integración social
- Conceptos :
- ANIMACION SOCIOCULTURAL / GUARDERIAS Y EDUCACION FORMAL
/ PUBLICACIONES / SENSIBILIZACION / SERVICIO DE TRADUCCIONES
- Actuación :
- Prestaciones económicas dirigidas a cubrir necesidades
esenciales de la vida y de integración educativo-cultural
- Conceptos :
- AYUDAS DE EMERGENCIA / FORMACION BASICA Y PROFESIONAL /
REAGRUPACION FAMILIAR
- Actuación :
- Potenciación del asociacionismo
- Conceptos :
- FOMENTO DEL ASOCIACIONISMO
II.Programas de protección social a refugiados y asilados
- Actuación :
- Ayudas de integración sociolaboral
- Conceptos :
- INSERCION SOCIOLABORAL
- Actuación :
- Servicio de retorno al país de origen
- Conceptos :
- RETORNO Y REUBICACION / TRASLADO Y ASENTAMIENTOS
- Actuación :
- Ayudas de emergencia para grupos vulnerables
- Conceptos :
- AYUDAS DE EMERGENCIA / COMEDORES Y AYUDA ALIMENTARIA /
ATENCION SANITARIA
- Actuación :
- Ayudas de formación educativa y profesional
- Conceptos :
- FORMACION BASICA Y PROFESIONAL
- Actuación :
- Servicio de asesoramiento jurídico
- Conceptos :
- ASESORIA JURIDICA
- Actuación :
- Servicio de información documental
- Conceptos :
- INFORMACION Y ORIENTACION / DOCUMENTACION
- Actuación :
- Servicio de sensibilización
- Conceptos :
- SENSIBILIZACION
III. Acciones de carácter global
IV. Programas dirigidos a desplazados y refugiados
bosnios
Líneas de acción y servicios
POLITICA GLOBAL
Participación en la elaboración de la política de migración por
su pertenencia a la Comisión Interministerial de Extranjería.
Elaboración de la política del Estado en materia de refugio y
asilo desde la atribución de las competencias pertinentes.
PROCESO DE TRAMITACION
Participación en el proceso de tramitación de los expedientes de
solicitudes de refugio y asilo desde su pertenencia a la OAR
PROCESO DE RESOLUCION
Participación en el proceso de resolución de las solicitudes de
refugio y asilo desde su pertenencia a la CIAR
PUBLICACIONES
Monografías; Publicaciones seriadas: Boletín de Inmigración y
Refugio
DOCUMENTACION
Biblioteca de Servicios Sociales con fondos específicos sobre
Refugiados
Red de direcciones
Instituto Nacional de Servicios Sociales (INSERSO)
Area de Centros y Programas de Refugiados
María de Guzmán, núm. 52
Tfno: (91) 5532601
Fax : 5539885
28002 Madrid
Guía de Recursos para los Refugiados en España.
María
Pilar Colchero y Juan Carmelo García.
INSERSO / IEPALA. Madrid,
1995